En los últimos meses hemos vivido cambios profundos a nuestro marco regulatorio, que modifican sustancialmente las relaciones entre Estado y mercado. Si bien es fundamental conocer el detalle técnico de cada regulación (competencia económica, telecomunicaciones y energía), también resulta indispensable plantearnos preguntas de fondo, que nos permitan entender la evolución de nuestras instituciones económicas, identificar errores y aciertos y sobre todo, perfilar una política regulatoria ordenada y sistémica, en la que se puedan articular los bienes jurídicos tutelados de la competencia económica, competitividad, crecimiento y por supuesto el bienestar y derechos de los consumidores. Les comparto mi colaboración de hoy en Reforma. Buen inicio de semana a tod@s.
Regulación democrática
Hace un par de semanas participé en el programa «Derechos en Pugna», que conduce Hugo Concha, quien es mi colega en el ITAM. Como invitados estuvimos el titular de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER), Virgilio Andrade y su servidor. Estuvimos reflexionando sobre el valor de ordenar la regulación en nuestro país, y en lo particular de hacerlo en torno a los principios de libertades, competencia económica y derechos básicos de los consumidores. Les comparto aquí el video.
Foro sobre la Ley Federal de Competencia Económica
La semana pasada participé en un foro convocado por la Comisión de Comercio de la Cámara de Senadores, en la que se analizó el alcance de la minuta de la Ley Federal de Competencia Económica. En dicho espacio, presenté propuestas elaboradas por Central Ciudadano y Consumidor, en materia de: insumos esenciales, barreras a la competencia y desincorporaciones, mismas que invito a que las puedan conocer en http://www.centralcyc.mx
Diálogo con el Rector de la LSE
Ayer tuve el privilegio de sostener un digo bilateral con el Rector de la London School of Economics and Political Science (LSE), Dr. Craig Calhoun. Fue una conversación muy interesante. Uno de los temas claves sobre los que giró la conversación fue sobre cómo impactarán las recientes reformas estructurales en materia de competencia económica, regulación y bienestar de los consumidores. Asimismo, tenía un gran interés sobre el nivel de la educación superior en México, la conformación de alianzas y redes educativas y su vinculación con la oferta laboral. Aquí les comparto el resumen de la conversación
Hacia una Regulación Democrática
Las recientes reformas del Pacto por México definieron un paraguas sobre el cual se definirán regulaciones de competencia, telecomunicaciones y energéticas muy complejas, tanto desde el punto de vista técnico-jurídico, como social. Es muy importante esta oportunidad para ordenar la racionalidad de nuestras regulaciones, hacerlas lo más simples posibles y hacer que éstas representen el interés público y efectivamente sean cumplidas por todas las partes. De ahí que es conveniente hablar de una «Regulación Democrática», no sólo en cuanto a su origen, proceso y motivación, sino a que impulse una nueva educación moderna, que permita nos haga internalizar la competencia económica como parte de nuestra vida diaria.
Aquí les dejo el link para el Periódico Reforma y además el texto íntegro. Bienvenidos sus comentarios.
La Empresa y el Interés Público
¿Cuál es el incentivo en México para emprender, si existen voces muy radicales que impugnan la actividad empresarial y la competencia económica? Las campañas actuales que existen a favor del «Emprendedurismo» deben promover una visión más integral y sobre todo, coordinar esfuerzos para vincular a la empresa con el interés público. Una empresa no sólo genera empleos y bienestar, sino que es una extensión de la libertad individual: la libertad de emprender. En este sentido, la educación y cultura en nuestro país han resaltado por décadas la importancia de nuestros grandes héroes, vinculados con los actores políticos, y paulatinamente los sociales, culturales y científicos, pero hace falta darle mayor visibilidad a la gran contribución que han hecho los grandes empresarios para el desarrollo de nuestra Nación. De igual manera, desde la escuela te enseñan el valor de las empresas públicas, particularmente de PEMEX, pero no se hace énfasis sobre la evolución e impacto de las grandes empresas mexicanas, que junto con las primeras, proveen diariamente de gran cantidad de benefactores a los consumidores mexicanos. De ahí que tenemos que lanzar una estrategia integral para fortalecer la imagen de la empresa, desde el valor de la libertad, del empleo, de la educación y de la filantropía. Aquí les comparto mi artículo que me publica hoy Reforma, en el que hago una serie de reflexiones al respecto.
Recordando a Juan Rulfo
Hoy se conmemora el aniversario luctuoso de un grande de la literatura de nuestro país: Juan Rulfo (1918-1986). No sé cuántas veces he disfrutado al leer y releer Pedro Páramo. Sin embargo, hoy quiero recordar un cuento que describe perfecto la retórica del político mexicano. El fragmento que quiero compartirles es un diálogo entre Melitón y un desconocido, en “El día del derrumbe (El Llano en Llamas, 1953), en el que ambos recuerdan la visita que hizo su gobernador (no se menciona nombre, solo lo refieren como “general”) a una comunidad que había sido azotada por un terremoto, causando múltiples pérdidas humanas y materiales. ¿A cuántos políticos 60 años después de este cuento no los escuchan con discursos y oratorias solemnes, pero profundamente vacías y llenas de espacios comunes? Por favor disfruten, pues esta joya no tiene desperdicio.
Gabriel Zaid: La Otra Obesidad
Sin duda alguna el debate sobre el impuesto a bebidas azucaradas y a la comida «chatarra» fue uno de los más complejos de la pasada reforma fiscal. Desde el principio participamos en el debate buscando (12/09), por un lado, transparentar los verdaderos objetivos gubernamentales, y que dado que no existe evidencia de que los impuestos reducen la obesidad, que se reconociera que el objetivo era recaudatorio, tal y como quedó evidenciado. Por el otro, a promover que esta discusión se diera en el ámbito de una agenda de salud pública y no de una miscelánea fiscal, y sobre todo, que se promoviera la responsabilidad individual al enfrentar este problema y así evitar hacer más obeso al Estado.
La Obesidad y sus Demonios
Ayer publiqué en Animal Político una reflexión, misma que se las comparto: la Obesidad y sus Demonios. Se han construido tantos demonios sobre este tema, que impide tener una visión clara e integral, lo que ocasiona gran confusión a consumidores y ciudadanos. Sin lugar a dudas todos tenemos responsabilidades en la materia: para empezar, las autoridades deben construir una agenda en la materia, la cual hasta hoy desconocemos. No tengo la menor duda que en breve la conoceremos, pero lo relevante será que no sea un instrumento unilateral y centralizado, sino que permita espacios de corresponsabilidad con la ciudadanía, la academia, y la empresa.
El Estado Obeso
| Buenos días. Les comparto artículo que me publica hoy Reforma Negocios. |
EL ESTADO OBESO
Bernardo Altamirano Rodríguez 12 Sep. 13 
El sobrepeso y la obesidad son un grave problema de salud pública global. Las recetas a esta enfermedad se diseñan en instancias como la OMS y la OCDE para homogeneizar las políticas públicas que se instrumentan. En los ámbitos nacionales también se diseñan medidas específicas, mismas que en muchos casos están contaminadas por agendas políticas. Un tema que genera enorme controversia es el crear impuestos a bebidas y alimentos con alta densidad energética (fat taxes). Cabe señalar que en la actual propuesta de Reforma Fiscal del Gobierno federal se incluye gravar a bebidas azucaradas, lo que nos obliga a preguntarnos si se trata de un interés de salud pública o es una máscara recaudatoria.
La reforma fiscal y la responsabilidad cívica
¿Qué piensan de la Reforma Fiscal? ¿Qué tanto nos afecta como clase media? ¿Qué tanto beneficia al país y su economía? ¿Será efectiva para que con nuestro dinero se combata eficazmente la pobreza y desigualdad o como pasa en cada elección, los políticos se recriminarán que sus programas sociales han fracasado?
La reforma fiscal divide y polariza a nuestra sociedad entre ricos y pobres. Lo curioso es que somos ricos y estamos en el mismo rango quienes ganamos desde poco más de 40 mil pesos al mes hasta Carlos Slim. Por el otro lado, la reforma no diseña los incentivos para reducir la informalidad y consecuentemente genera más cargas a la parte minoritaria que sostiene a nuestro país y que paga por los programas sociales del gobierno, quien los otorga a los más desprotegidos como un acto filantrópico propio. Lo que es lamentable no son las políticas redistributivas (sobre las cuales podríamos discutir ampliamente), sino que el gobierno busca combatir la desigualdad, sin trazar un camino en el que nos dirijamos a la igualdad en la responsabilidad cívica que tenemos cada uno de los mexicanos frente al futuro y sustentabilidad de nuestro país.
Esto último es lo que más desesperanzador, porque implica que en el horizonte no se vislumbra que gradualmente más mexicanos nos hagamos responsables de contribuir a la construcción del destino de nuestro país. Les invito a leer el artículo que hoy me publica Animal Político.
¿El Paradigma es Cárdenas?
El debate sobre la reforma energética comenzó la semana pasada. A partir de los posicionamientos iniciales en la opinión pública, podemos anticipar que la discusión se desarrollará en dos rings. Por un lado, la confrontación de visiones políticas e ideológicas. Por el otro, la rivalidad técnica en torno al diseño de los instrumentos normativos, regulatorios y económicos que definirán el éxito de la reforma. La suerte que se tenga en lo político definirá el alcance de lo técnico. En estas condiciones resulta inexplicable que el Gobierno Federal enarbole la bandera del Gral. Lázaro Cárdenas, cuando en realidad debería impulsar un proyecto modernizador en el contexto de nuestras actuales circunstancias políticas, económicas y sociales, así como de los retos futuros que tenemos como sociedad.
Sobre este tema escribo hoy en Reforma y los invito a leer y reflexionar: ¿El Paradigma es Cárdenas?
Informalidad y Consumidores
La informalidad deteriora enormemente la confianza en el mercado. No sólo desde la oferta laboral, sino desde la oferta y comercialización de bienes y servicios. En ambos casos, hay una afectación grave en la satisfacción y derechos de los consumidores.
Hasta la fecha, las políticas y medidas emprendidas para combatir el comercio informal han tenido múltiples enfoques: fiscal, seguridad social, propiedad industrial, penal, entre varios. La participación y el compromiso de los diferentes niveles de gobierno es asimétrico, lo que evidencia esquemas de atención omisos y/o corruptos.
Por eso debemos plantear un nuevo enfoque al combate al comercio informal, partiendo de los derechos de los consumidores, lo que permitirá generar esquemas de mayor corresponsabilidad de los niveles de gobierno e indirectamente involucrar al Poder Judicial. Será más fácil denunciar actos de corrupción y se permitirá medir mejor el combate a este fenómeno.
Pero vamos paso a paso.
En México, la libertad empresarial tiene múltiples restricciones. En primer lugar las de carácter general, como lo son en materia de competencia económica (no incurrir en concentraciones ni en prácticas anticompetitivas), de protección de los consumidores, de sanidad, etc. Pero también una gran variedad de restricciones específicas, como son permisos, cumplimiento de Normas Oficiales Mexicanas (NOMs), fitosanitarias, arancelarias, etc.
Estas restricciones a la libertad empresarial se justifican en término del interés público y social. En particular para evitar riesgos y abusos en perjuicio de los consumidores. Para verificar el adecuado cumplimiento de estas restricciones existe una gran variedad de autoridades federales y locales, mismas que no pueden realizar esta tarea en el comercio informal.
Por tanto, si todas las regulaciones que se diseñan a favor del consumidor no pueden ser verificadas en el comercio informal, debe ser impedida su venta o servicio. Lo anterior no solo por implicar un criterio desigual frente a la empresa, sino porque representan un riesgo para los consumidores.
Por tanto, las autoridades, federales y locales, deben ser responsables de evitar la comercialización informal de productos y servicios sujetos a NOMs (lácteos, televisores, cigarros, bebidas de alcohol, casas de empeño, lotes de autos usados y un largo etc.) o de aquellos que requieren licencias o permisos (comida, construcción, funerarias, etc.)
Ir por esta vía, es ubicar en el centro de las políticas públicas al consumidor, lo que incluso permitiría innovar por la vía judicial frente a autoridades omisas de proteger la integridad y derechos de estos. Sin duda este sería el mejor camino de fortalecer la confianza en el mercado.
Por el otro lado, está justamente el reto de generar incentivos a los servicios informales para que se brinden en la legalidad, con mayor calidad y responsabilidad frente a los consumidores. Aquí sin duda hay que diseñar esquemas y estándares que motiven a los proveedores informales a desarrollar mejores prácticas comerciales y a los consumidores a contar con mejor información para su toma de decisiones y construir una demanda más exigente y educada. Esta visión es justo en la que me encuentro con un equipo muy comprometido buscando desarrollar a través de la pronta apertura de un Capítulo de la Better Business Bureau en México (BBB).
Estas son solo algunas ideas que desarrollo en mi colaboración en Reforma: La Informalidad y los Consumidores. Los invito a leerla y discutirla.
Por esto, resulta muy relevante que el Gobierno federal priorice este problema estructural y que lo haga con un doble enfoque. Por un lado, perfila la parte de fomento, vía dos brazos: el Programa para la Formalización del Empleo y el Comité Nacional para la Productividad, que encabezan respectivamente los secretarios del Trabajo, Alfonso Navarrete, y de Hacienda, Luis Videgaray. Por el otro, la coerción, a través de la Comisión para Prevenir y Combatir el Comercio Ilegal, bajo el mando del Secretario de Gobernación, Miguel A. Osorio.
Falta todavía detallar estas políticas, sin embargo, observamos en estos esbozos el énfasis en la oferta y la omisión de la demanda, por lo que surge esta pregunta: ¿cómo reducir los riesgos y abusos que enfrentan los consumidores en los mercados contaminados por la informalidad?
La política debe combinar medidas coercitivas y de fomento. En primer lugar, en la comercialización de bienes y productos, las empresas formales enfrentan múltiples restricciones -constitucionales, legales o regulatorias-, cuyo objeto es prevenir riesgos y abusos en perjuicio de los consumidores, que a su vez se justifican en torno al interés público y social. De ahí que exista una gran gama de actividades comerciales enmarcadas por NOMs y autoridades facultadas para verificar la debida observancia de las mismas. Así, el adecuado diseño regulatorio, el cumplimiento por parte de las empresas y la vigilancia de la autoridad contribuyen a la construcción de confianza en el mercado.
Frente al comercio informal no hay autoridad alguna y no se puede verificar el cumplimiento regulatorio, por lo que debe combatirse con firmeza. No sólo estamos frente a una aplicación desigual de la ley frente a la empresa, sino que el comercio informal es una de las principales fuentes de riesgos y abusos comerciales. Por tanto, si la autoridad no puede vigilar que se cumplan las leyes y NOMs mediante actos de verificación, está siendo ineficaz en prevenir riesgos contra los consumidores.
De ahí que se deban hacer reformas legales para que las autoridades tengan más instrumentos, se impulse la cooperación y se definan responsables. Por ejemplo, que la autoridad federal competente de verificar pueda denunciar a las autoridades locales la comercialización informal de productos sujetos a permisos, NOMs, regulaciones, para que ésta tenga la facultad de confiscarla o clausurarla por poner en riesgo a los consumidores.
En segundo lugar, el sector de servicios amerita un trato diferente, pues requiere de incentivos para que los proveedores se encaminen a la formalidad y a las mejores prácticas comerciales. Empecemos por preguntas sencillas: ¿a qué plomero confío para contratar en mi casa?¿Si me incumplen, cómo exijo la reparación? En fin, es un sector que requiere urgentemente una revolución cultural, para dirigirse a la formalidad y competitividad. Hoy, estos esfuerzos se enfocan a generar competencias, a través del Programa CONOCER de la SEP, así como del impulso al emprendedurismo, mediante el Secretario de Economía, Ildelfonso Guajardo, y el INADEM, con Enrique Jacob. Aquí, la meta debe ser invertir en consumidores más responsables y con mejor información, con medios de exigibilidad y plantear estándares de prácticas comerciales. El impulso de la formalidad es la gran oportunidad para robustecer el sector de servicios que tanto nos urge a los consumidores.
El eficaz impulso de la formalidad requiere una visión descentralizada, diseñar indicadores realistas y armar una gran coalición a favor de la legalidad, que no sólo incluya a los gobiernos federal, estatales y municipales, sino también a la ciudadanía y a la empresa. Pero sobre todo requiere ubicar al consumidor en el centro de las políticas públicas, lo que permitirá reconstruir la unidad y confianza.
¿Better Business Bureau en México?
Les comparto una mención que hace la sección de Capitanes en Reforma, sobre el proceso de lanzamiento de un capítulo mexicano de la Better Business Bureau. En breve les compartiré más noticias.
Les comparto la mención que hizo Capitanes de Reforma el viernes pasado sobre la creación del Capítulo México de la Better Business Bureau (BBB).
CAPITANES
21 Jun. 13
PROCURADOR DE LA CALIDAD
Quien anda movido es el ex Procurador del Consumidor Bernardo Altamirano Rodríguez.
Tan pronto como dejó la titularidad de la Profeco en diciembre pasado, se dedicó de tiempo completo a un proyecto que, de concretarse, será de beneficio para empresas y sociedad.
Él se prepara para abrir el Capítulo México del Better Business Bureau (BBB), un organismo no gubernamental que nació en Estados Unidos hace 101 años.
Allá está tan arraigado en la cultura de la sociedad, que los ciudadanos lo consultan de manera casi automática cuando buscan una referencia de la calidad de un servicio, cualquiera que éste sea.
El BBB tiene 100 oficinas en igual número de ciudades del país vecino y 15 en Canadá.
Su operación se basa en esquemas de autorregulación y mejores prácticas, términos sin arraigo en México y, de hecho, muy poco difundidos.
El objetivo del Capítulo México del BBB implica todo un reto para Altamirano y su equipo que, cuando el proyecto arranque en septiembre próximo, constará de unas 25 personas.
No, no sea mal pensado. El BBB no competirá ni le hará sombra a la Profeco, hoy dirigida por Alfredo Castillo Cervantes, donde sólo abordan cuestiones mercantiles.
Las primeras ciudades para arrancar son Distrito Federal, Querétaro, Monterrey, Ciudad Juárez, Tijuana, Cancún y Los Cabos.
¿Es posible definir un consumidor global?
marzo 15, 2013Bernardo Altamirano Rodríguez
Por: Bernardo Altamirano Rodríguez
Hoy se celebra el Día Mundial de los Derechos del Consumidor. La elección del 15 de marzo para conmemorar a los consumidores nos remonta al discurso que pronunciara en 1963 ante el Congreso el entonces Presidente John F. Kennedy, en donde justamente se posicionó notablemente sobre estos derechos. Pero darle el carácter de “Día Mundial” implica reconocer que en todo el planeta se desarrollan esfuerzos de diferente impacto que buscan hacer más eficaz el disfrute de los derechos de los consumidores.
Existen avances y pendientes de esta agenda tan importante, que pueden analizarse en lo global, en lo regional y en lo nacional. En el primer nivel, uno de los puntos de inflexión fue la emisión de las Directrices de la ONU de 1985 en las que se definen los derechos básicos de los consumidores. No debemos obviar que dicho esfuerzo se dio en medio de la Guerra Fría, en la que existían dos modelos económicos y de mercado antagónicos, por lo que llegar a un consenso en torno a principios básicos que debían atenderse a nivel global, fue un gran logro. En lo regional, destacan instrumentos claros de cooperación y coordinación en el seno de la Unión Europea, así como esfuerzos importantes en el ámbito Iberoamericano. En lo nacional, prevalecen amplias diferencias en el nivel de avance en los marcos jurídicos, que implican retos de las autoridades, legisladores, empresa y sociedad, respecto de cómo promover con mayor eficacia estos derechos.
Ante este conjunto de esfuerzos enfocados a internacionalizar la defensa de los derechos de los consumidores e impulsar mecanismos y políticas públicas homogéneas, es válido preguntarse si podemos hablar de un consumidor global y dónde se encuentra México. Para hacer una primera aproximación de respuesta, propongo analizar los avances en torno a cuatro elementos fundamentales: marco jurídico, fortaleza de la autoridad, patrones de consumo y cultura de la legalidad.
1.- Marco jurídico. La legislación en la protección de los derechos ha evolucionado, tanto en lo sustantivo, como en lo procedimental. México fue país pionero en definir un marco jurídico ad hoc pero esta tarea, al ser interdisciplinaria, implica también la sistematización con otras áreas, como son la de competencia económica, la legislación de sectores regulados y monopolios, diseño de servicios públicos, la seguridad jurídica en torno a marcas y patentes, los trabajos de normalización y certificación de la conformidad, entre muchos otros. Todos estos elementos implican evaluar una dimensión más amplia de leyes, reglamentos y normas, para identificar la solidez y eficacia de los derechos. En México, de manera adicional, hay que reconocer que se logró un avance en derechos humanos, al reformar el Artículo 1º de nuestra Constitución Política y definir el principio Pro Persona, en el que todas las autoridades tienen la obligación de promover y proteger estos derechos fundamentales. En este sentido, utilizando este criterio Pro Persona, en un amparo promovido por la Profeco por el caso Mexicana, un tribunal aplicó una norma de carácter internacional, como son las Directrices de la ONU de 1985, en relación con nuestro artículo 1º y 28 constitucionales, y resolvió que la tutela de los derechos básicos de los consumidores está en la misma dimensión que el de los derechos humanos. Esto sin duda alguna sienta un precedente histórico en México, y que muchos países en el mundo reconocen. Por tanto, la estrategia de internacionalizar y judicializar la protección de estos derechos nos permite concluir que en este ámbito del marco jurídico, México sí tiene y contribuye a una visión global de consumidor.
2.- Fortaleza de la autoridad. El nivel de solidez de las autoridades en la materia varía en cada país. Los niveles de profesionalización, los instrumentos coercitivos, los recursos de información, educación y capacitación, son variables que demuestran diferentes avances. Pero la fuerza de una autoridad también se mide a partir del diseño institucional que se cuenta para promover mejores incentivos y hacer que la ley se cumpla. Aquí encontramos países que han fusionado en una sola autoridad las funciones de combatir prácticas anticompetitivas y de promover los derechos de los consumidores (por ejemplo, nuestros vecinos del norte y muy especialmente Estados Unidos; en la Unión Europea, casos como Francia; incluso en países como Australia y Nueva Zelanda; en Latinoamérica el caso de Panamá). De manera adicional a estas dos funciones, en países, como Colombia y Perú, se agrega un tercer eje, que es el relativo a propiedad industrial y marcas, en donde una sola autoridad conjuga y sistematiza los tres elementos. Finalmente, también debe analizarse el valor de descentralización con el que las autoridades se desenvuelven, en donde vale la pena destacar el caso de Canadá, en cuyo régimen federal existen responsabilidades claramente definidas de los diferentes órdenes de gobierno. Cabe señalar que en la mayoría de los casos citados, el nombramiento del titular del órgano gubernamental tiene un período determinado y un mecanismo de revisión de los congresos, con lo que se le brinda mayor autonomía. De lo anterior se desprende que existen claras evidencias que el impulso de la competencia y el fortalecimiento de los derechos de los consumidores van de la mano y por tanto el camino adecuado es darle una atención integral a estas funciones. Al final del día, la competencia es el espacio objetivo en el que se desarrollan los sujetos denominados consumidores.
En México, la PROFECO surge en una coyuntura donde nuestra economía era cerrada, existía una débil competencia, predominaba la definición de precios máximos en torno a productos y servicios, y donde el Estado era el gran proveedor. En este sentido, la Profeco nace con un fuerte gen paternalista y proteccionista, basado en desgastantes esquemas persecutorios. Asimismo, tiene un fuerte espíritu centralista, pues no existen responsabilidades claras ni medibles en otros niveles de gobierno. A pesar de que la Ley en la materia ha sido modificada en múltiples ocasiones y mediante políticas públicas se ha buscado la modernización, el diseño institucional de la Profeco se aleja de esa visión internacional que busca mejores mecanismos para impulsar a ese consumidor global. Por tanto, es urgente en nuestro país que a la luz de las múltiples reformas estructurales que se están gestando, se valore la conveniencia de fusionar la Profeco y la Comisión Federal de Competencia y eventualmente con el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual. Adicionalmente, que este diseño avance en la transparencia para generar mayor confianza en el mercado y reduzca zonas grises de discrecionalidad de la autoridad.
3.- Patrones de consumo. Sin duda alguna este es uno de los ámbitos donde encontraremos las más profundas diferencias. La promoción y defensa de los derechos de los consumidores resulta más eficaz en la medida que se identifique mejor la evolución de los patrones de consumo en la sociedad y es directamente proporcional a la evolución y fuerza de los mercados. En donde prevalece un nivel de ingreso medio, los consumidores disfrutan de una mayor libertad para elegir sus bienes y servicios, y naturalmente la competencia entre los proveedores se orienta a ganar su satisfacción, por lo que sin duda existen mejores incentivos para impulsar políticas públicas integrales, que se enfoquen a promover mejores prácticas comerciales. En cambio, bajo condiciones de pobreza y marginación, se deben promover políticas más proteccionistas, pues el mercado es muy débil y es donde más vulnerables se encuentran los consumidores. De esta manera, los patrones de consumo contribuyen a la definición de la agenda de las autoridades responsables. Por un lado, para las economías más desarrolladas encontramos organismos y esfuerzos de cooperación internacional que buscan generar parámetros de mejores políticas públicas, como son el caso de la OCDE y de la International Consumers Protection Enforcement Network. Por el otro lado, existen instancias que buscan impulsar medidas de protección a niveles socioeconómicos que se encuentran en situación de pobreza o marginación, como la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) o el Foro Iberoamericano de Agencias de Protección de Consumidores. Como se puede concluir, las desigualdades socioeconómicas impiden hablar de un consumidor global. En todo caso, se polariza en dos niveles de ingreso y consumo. En México, a pesar de las desigualdades económicas, observamos un cambio drástico en los patrones de consumo en los últimos años. Esto queda muy bien reflejado en una publicación de la Profeco, coordinada por el Dr. José Merino, denominada “Bienestar y Consumo, el Consumidor Mexicano del Siglo XXI”, en la que con base en el último censo del INEGI se observa cómo la mejora en el consumo ha sido un factor clave en el aumento del bienestar en todos los deciles. Adicionalmente, Profeco participa intensamente en los organismos y foros antes señalados, y el reto principal ante las desigualdades socioeconómicas, consiste en poder diseñar políticas públicas diferenciadas, a través de incentivar mejores prácticas comerciales en aquellos sectores de ingreso medio, mientras que mantenga una firme protección en los sectores más vulnerables. Por tanto, en cuanto a patrones de consumo, México enfrenta la imposibilidad de configurar un consumidor global único.
4.- Cultura de legalidad y educación de consumo. Si estamos hablando del ejercicio de derechos, nos debemos remitir a los niveles de cultura de la legalidad. Aquí es donde enfrentamos uno de los mayores rezagos, pues mientras en México la autoridad busca evitar que el comercio formal infrinja la Ley, está imposibilitada para aplicar la ley al comercio irregular. Lo anterior es más complicado ante los niveles tan elevados de comercio informal, en donde sin lugar a dudas los consumidores enfrentan mayores riesgos y abusos. Adicionalmente, no se encuentra generalizada en la sociedad, sin importar el nivel socioeconómico, una educación de consumo, en la que al buscar proteger su patrimonio e integridad, los consumidores sean desincentivados para adquirir sus bienes y servicios en el comercio informal. Por estas razones, existe un gran potencial para fortalecer el mercado interno y los derechos de los consumidores, mediante políticas públicas integrales con los temas de competencia y marcas, pero sobre todo con una determinante participación de los otros niveles de gobierno. Asimismo, buscar construir confianza de manera corresponsable con la empresa y con la sociedad, en el cual se termine con el modelo persecutorio y se dé paso a uno basado en mejores prácticas comerciales.
Estos cuatro elementos nos permiten confirmar lo complejo que resulta configurar una definición unívoca de consumidor global. De buscar esa meta, resulta fundamental avanzar en internacionalizar la definición de derechos y mecanismos de defensa, en homogeneizar el diseño de los órganos de autoridad en la materia, de reducir las diferencias socioeconómicas que se reflejan en múltiples patrones de consumo y en fortalecer la cultura de la legalidad. México tiene mucho que aportar al debate global, pero también tiene grandes oportunidades de mejora y encaminarse hacia una reflexión profunda en la que se integre un órgano con gran fuerza institucional que fusione las tareas de la Profeco, la Comisión Federal de Competencia y el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual.
* Bernardo Altamirano Rodríguez, ex Procurador Federal del Consumidor, Miembro del Grupo Asesor de Expertos del Programa COMPAL de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD) y Presidente de Central para el Desarrollo del Consumidor y el Ciudadano, A. C.
Les comparto artículo que me publicó Animal Político el pasado Día Mundial de los Derechos del Consumidor (15/03/13) http://www.animalpolitico.com/blogueros-blog-invitado/2013/03/15/es-posible-definir-un-consumidor-global/#axzz2SAGWTROi
OLIMPISMO, GLOBALIDAD Y HERENCIA
Quedé maravillado por los Juegos Olímpicos de Londres 2012. En efecto la competencia, orgullo y honor deportivos te llenan de energía positiva y motivación.
Pero en esta ocasión lo que más me impactó fueron las ceremonias tanto de inauguración como de clausura. La producción y espectáculo fueron de vanguardia, calidad y excelencia, sobre todo en cuanto al contenido y mensaje. Tuvieron el sello museográfico y de espíritu coleccionista londinense, cual si estuvieras visitando el British Museum. Si recordamos la inauguración de Beijing 2008, también fue un evento impresionante. Ahora en Londres 2012 se esforzaron en contrastar con su antecesor el tipo de mensaje a transmitir al mundo.
En el caso de Beijing, cómo olvidar esas magníficas puestas en escena de centenares de danzantes haciendo el papel de obreros, resaltando un doble carácter: por un lado la productividad y crecimiento que destaca hoy a China, y por el otro, el principio colectivo y comunitario del régimen de gobierno. En cuanto a Londres, fue todo lo contrario, se destacó una visión individualista, liberal, monárquica, y hasta el valor y orgullo en su sociedad de los servicios públicos (recuerden la escena de la NHS).
Por otro lado, en China, recuerden el momento en el que se iza la bandera, cómo una escolta perfectamente uniformada lucía una marcha que sin duda te hacía sentir la fuerza y autoridad del régimen chino, es decir, fue un mensaje de fuerza al mundo. En cambio, en Londres, si bien militares izaron la bandera, contrasta con el himno que fue entonado por un grupo de niños con problemas de audición y si le agregas el momento en que se enciende el famoso pebetero, el paso de la antorcha de los ídolos olímpicos de antaño a jóvenes atletas (con abrazo fraterno de por medio), evidenció que los organizadores buscaron transmitir un mensaje de diversidad, inclusión, solidaridad y de comunión entre generaciones. El contraste de ambas inauguraciones es muy importante, porque no se necesita leer entre líneas para saber que ambos te sugieren un modelo de sociedad.
Adicional al contraste ideológico, en Londres 2012 no escatimaron recursos en divulgar las grandes aportaciones que han hecho en el ámbito de la cultura y entretenimiento. La exposición musical fue sólo una muestra de todo lo que han ofrecido al mundo y que evidencia que la música británica es un punto de encuentro universal. No importa en qué ciudad te encuentres, un conjunto aleatorio de personas de diferentes edades y orígenes, podría al menos tararear canciones de los Beatles, The Who, Queen, Pet Shop Boys, etc. En cuanto a una de las grandes pasiones de los ingleses que es el cine, pues también presentaron un héroe internacional como James Bond, o un clásico como Carrozas de Fuego. No podemos olvidar al humor inglés con figuras globalmente conocidas como Mr. Bean o Monthy Python. Y justo, para clausurar, también hicieron gala de lo que Londres ha aportado al mundo de la moda internacional.
De esta manera, en estos eventos Londres resaltó valores y principios políticos, sociales, económicos, culturales, artísticos y musicales, por los cuales no sólo es conocido globalmente, sino que además incide en la vida diaria de millones de habitantes en todo el mundo y desde hace siglos. Sin lugar a dudas, Londres presumió las principales contribuciones a la civilización que son de su manufactura y que contribuyeron a romper paradigmas, hitos y transformar sociedades. A nadie le queda la menor duda que hay algo o mucho de Londres en cada individuo, en todo el planeta.
Al ver los eventos no podía dejar de pensar en mi país. ¿Si México fuera el anfitrión de unos Juegos Olímpicos, qué concepto y mensaje buscaría transmitir al mundo? Y más allá de nuestras profundas y distintivas raíces históricas, sociales y culturales, de las cuales todos nos sentimos orgullosos, ¿qué presumirías como un concepto, institución o tendencia creada en México y exportada y reconocida en todo el mundo? ¿Cuáles son nuestras aportaciones al desarrollo global? ¿Qué tanto México hay en la comunidad internacional? ¿Qué país te interesa heredar a tus hijos y qué hacer para que éste trascienda a las siguientes generaciones y en todas las regiones? Es inevitable hacerte esa pregunta, por que en la respuesta está justamente el modelo de país que tienes en tu mente y a lo que te interesa aspirar como persona y sociedad. Te invito a que platiquemos sobre tu modelo e ideales.
Mientras tanto, felicidades Londres 2012 por todo lo que nos hicieron pensar y reflexionar y por hacer vibrar nuestros sentimientos. Felicidades a los ciudadanos globales por haber presenciado un gran evento, tal vez el mejor en muchos años.
HACIA UN PAN LIBERAL
Mañana sesionará por primera ocasión después del 1ero de julio el Consejo Nacional del PAN. Se han generado enormes expectativas respecto del debate que se avecina: se anticipan críticas participaciones sobre el balance general de las pasadas elecciones, sobre el desempeño de 12 años del PAN al frente del Gobierno Federal, sobre la organización partidaria en todo el país y su capacidad de comunicarse con la ciudadanía, entre otras cosas. Por supuesto que será fundamental hacer un balance objetivo y una profunda rendición de cuentas, mismos que deberán ser transparentes y públicos.
También, uno de los debates más sonados en los últimos días es la refundación del PAN, lo que en pocas palabras implicará evaluar el desempeño y funcionamiento de la maquinaria político/partidaria. Este análisis sin duda tendrá que ser integral y contemplar múltiples temas: prácticas e instrumentos de registro de militantes; elección de dirigentes, consejeros y candidatos; impacto de la comunicación y contenido del mensaje; logros y fracasos de la acción de gobierno en todos los niveles (recordemos que también se perdieron gubernaturas y alcaldías tradicionalmente panistas); eficacia de la organización partidaria, desde el Consejo Nacional, comités Nacional, estatales y municipales; papel de los legisladores y las prioridades legislativas; así como mecanismos de participación directa con la sociedad. Todos estos aspectos son fundamentales, pero se refieren específicamente a relaciones y equilibrios de poder intraPAN. Un rediseño institucional podrá servir para abrir más el partido, pero en sí mismo no será el detonante para apuntalar la confianza de los ciudadanos en el PAN. Esto sólo podrá hacerse mediante la construcción de un mensaje e ideología modernos inspirados en el liberalismo.
Antes del 2000 el mensaje de la alternancia (o para decirlo sencillamente, sacar al PRI de Los Pinos) generaba gran empatía con la sociedad. No se necesitaban dar mayores detalles de una agenda ni de un concepto, bastaba criticar la corrupción y autoritarismo de un régimen ya desgastado, y convocar a la alternancia, implicaba un cambio, lo cual en sí mismo sugería ver al futuro. Como sabemos, funcionó. Después de 12 años de gobiernos del PAN, tenemos que reconocer que hoy contamos con mejores condiciones de gobernabilidad democrática, y por tanto llamar a la alternancia por sí misma, es un mensaje vacío. De ahí que la bandera que promueva el PAN sea la de ampliar y promover las libertades de los ciudadanos.
Para muestra tres ejemplos. La medicina contra el corporativismo y clientelismo será profundizar en la libertad de asociación de los ciudadanos para participar en asuntos de su interés, de ahí que urge profundizar en esta libertad para que sea ejercida eficazmente frente a todas las autoridades. La vacuna contra la corrupción, discrecionalidad y tramitología consiste en promover la libertad empresarial y la libertad profesional, para que de esta manera los particulares puedan desarrollarse con menos obstáculos y que esto incida en mejores niveles de competencia y crecimiento. Finalmente, la seguridad individual y la libertad de tránsito deben ser los motores de la agenda de combate a la inseguridad y que debe permear en los tres niveles de gobierno y que sin duda también permitirá defender y promover los derechos de propiedad.
Estos sencillos ejemplos muestran cómo el movimiento liberal debe ser la bandera que impulse la relación del PAN con la ciudadanía, a quien debe convencerse que es la opción de gobierno que le permitirá desarrollar de mejor manera su plan de vida y que interferirá lo menos en su esfera individual. Este movimiento liberal será también el detonante de una cultura de la legalidad eficaz.
De ahí que es muy importante que el PAN enfrente este debate conceptual e ideológico. Entiendo que el Consejo Nacional busque una reforma estructural, pero no puede omitir esta discusión, pues de su resultado también dependerá la identidad del partido y consecuentemente su cohesión y unidad. Estoy convencido que la crisis que el PAN enfrenta representa también una gran oportunidad, y la única forma de salir adelante renovados y con una visión moderna es siendo un PAN liberal.
No hay tiempo que perder en convertir esta crisis en oportunidad, y por eso, hago un llamado al Consejo Nacional y al CEN, para que junto con la militancia y ciudadanía –retomando mi post anterior sobre que los partidos son entidades de interés público- iniciemos un proceso de debate y definiciones sobre cómo enmarcar a ese ideal de partido que enarbole la libertad, único camino para ampliar la fuerza de convocatoria social.
La evolución del Olimpismo y las aportaciones de México
Atletas van y vienen con el paso del tiempo. Cada uno es héroe para su época o generación. De ahí que resulta interesante una comparación fotográfica de cómo cada gladiador olímpico enfrenta sus propias batallas.
Vean en estas imágenes que nos deja The New Yorker, cómo resalta la simplicidad de la tecnología, vestimenta e infraestructura en el inicio de los juegos en su concepción moderna.
Hoy, en cambio, existe toda una parafernalia en torno a los juegos. No sólo el gran despliegue de medios, tecnología, entretenimiento, patrocinios, sino el avance de las técnicas de entrenamiento y competencia.
Por eso es muy importante que a pesar de estos cambios de forma, el fondo del espíritu se conserve y fomente, pues el olimpismo es todo un concepto a favor del juego limpio, sana competencia, respeto entre naciones y tolerancia. Por eso ayer en twitter reflexionaba con @AnaFVega sobre lo negativo del grito de la porra mexicana en el partido de fútbol y que tenemos que hacer algo para erradicar la tristemente famosa expresión de cuando despeja el portero adversario de «puuuuuuuuu….».
Nuestro país tiene mucho más tradiciones, humor y fortalezas para ser recordados en esta justa olímpica, que por gritos discriminatorios. Hoy el talento de los clavadistas a todos nos dejó una gran satisfacción y esperamos que vengan más resultados positivos.
Los aficionados debemos dar muestra de tolerancia y respeto a la dignidad de todos los participantes.
No se pierdan este link de The New Yorker. También, encontré este otro link que tiene una fotos espectaculares de las modas de las Olimpiadas de Londres en 1908 (vía@NPRPictureShow) . Mis respetos para las competidoras, ¡Imagínense correr o brincar con el largo de esas faldas!
La Participación Ciudadana y la Transparencia deben ser las turbinas para el nuevo despegue del PAN
La alternancia democrática que encabeza el #PAN desde el año 2000, entre varias, tiene dos visibles banderas que representan una visión distinta de gobernar y de relacionarse con la ciudadanía: la transparencia y la participación ciudadana. Ambas han sido estratégicas, para en el ámbito federal, debilitar a #ElOgroFilantrópico. El objeto de esta reflexión no es valorar si fueron suficientes estas herramientas o si faltó avanzar en otras, solo parto de la premisa que ambas definen un #EstiloDeGobernar distinto y que contribuyeron a reducir el centralismo y opacidad, mientras que ampliaron el sentido de que las políticas públicas son un asunto de interés público y por tanto no son exclusiva responsabilidad de los agentes gubernamentales, y en las mismas puede incidir la ciudadanía.
Dada la compleja coyuntura que enfrenta el #PAN, como acto de congruencia, la participación ciudadana y la transparencia deben ser las turbinas para volver a despegar. Me explico:
- En el 2000, cuando el #PRI pierde las elecciones, se volcó hacia su interior, sus grupos de poder, la fuerza en los estados y en el Congreso de la Unión. No buscó reencontrarse con la ciudadanía, y por lo mismo ésta lo percibió como alejado, pues vivió una verdadera lucha intestina de sus dirigentes, ensimismados y preocupados por las relaciones de poder intrapartido y de repartición de cuotas, no por ser un instrumento de representación cívica. El #PAN hoy corre el mismo riesgo. Para evitar caer en este proceso y profundizar más en la crisis política, debemos aprender de esa experiencia que le costó al PRI alejarse 12 años de encabezar la Presidencia de la República. Debemos de inmediato voltear a ver a la ciudadanía; volver a ganar su confianza; refrendar que es una institución política en cuyos cimientos se encuentran representados los principales anhelos sociales.
- La guerra intestina y lucha por el poder interno le costó mucho al #PRI en cuanto a su imagen y percepción social. Si un partido, sea cual sea, sólo da señales de querer posiciones entre grupos internos de poder, genera gran desconfianza a la sociedad, pues ésta no percibe un sentido de servicio ni de bien público. De ahí que urge que en esta crisis el #PAN siempre ponga por delante el interés público, con absoluta transparencia y de cara a la sociedad. Hoy más que nunca, el #PAN debe confirmar que los partidos políticos son entidades de interés público y por tanto todos los mexicanos, coincidamos o no con las plataformas de estos, tenemos algo que decir sobre el papel que desempeñan, pues al fin y al cabo, más allá de la libertad de expresión, los impuestos de la ciudadanía mantienen a los partidos.
- Es incuestionable la función estatutaria que faculta a los órganos de gobierno del #PAN para tomar decisiones, como lo son el Consejo Nacional y el mismo Comité Ejecutivo Nacional. También es claro que los dirigentes con más experiencia y reconocimiento tienen mucho que aportar para superar esta crisis. Pero ¿acaso son los únicos protagonistas que tendrían que descifrar el futuro de una entidad de interés público denominada #PAN? ¿Cómo encontrar que el ciudadano, empresario, líder de una organización social, adherentes y militantes de a pie tengan algo que aportar? ¿Cómo conseguir que esta crisis se convierta en la oportunidad de que el #PAN sea efectivamente un vehículo ciudadano? Encontrar esa respuesta será la clave para que la ciudadanía y el #PAN tengan un renovado espacio y agenda basados en el diálogo, participación y encuentro con la sociedad. Adicionalmente, esto reduciría prácticas políticas y electorales basadas en el clientelismo y corporativismo, y se fortalecería la participación y compromiso cívicos.
- Por estas razones es que hoy más que nunca, una instancia de la relevancia del Consejo Nacional debe establecer un canal de comunicación directo y deliberativo con la ciudadanía. Sí, la ciudadanía; no sólo entre consejeros nacionales y dirigentes, quienes por sus responsabilidades y funciones les urge este contacto directo, para que puedan escuchar y conocer los problemas que enfrenta el #PAN, desde una óptica más independiente y crítica. Este ejercicio reiteraría el compromiso del #PAN por la transparencia y participación ciudadana. Asimismo, este canal deberá privilegiar las voces de adherentes y militantes, quienes somos los primeros en exigir mayor apertura en la toma de definiciones.
- Este ejercicio confirmaría que el #PAN es una efectiva entidad de interés público, que delibera y decide con base en la participación ciudadana y absoluta transparencia. Estas dos grandes turbinas serán determinantes también para darle forma y fondo al debate ideológico y conceptual que urge sostener de inmediato. Al respecto no me queda la menor duda, que el #PAN debe ser el partido que incansablemente defienda y promueva las libertades civiles, políticas, económicas y sociales (sobre este punto profundizaré en un próximo post). Esto nos dará una identidad clara y cercanía con la ciudadanía.
- Por último, también la participación ciudadana y la transparencia deben ser las dos turbinas con las cuales el #PAN defina sus posiciones ante el inminente debate sobre las reformas políticas y estructurales que el país requiere. El #PAN siempre ha demostrado su compromiso con la Nación cuando se han discutido y aprobado estos temas. Ahora, la nueva fórmula para procesar estos temas, deberá ser reconectar con la ciudadanía y demostrar que su participación en dichas reformas no son acuerdos cupulares ni concesiones, sino que parten de la efectiva demanda y exigencia social (sobre este tema de las reformas también abundaré en un futuro post).
Con estas medidas, el #PAN podrá construir coincidencias y encuentros entre sus órganos de gobierno, la ciudadanía, así como con sus militantes, adherentes y simpatizantes, y de esta manera tendrá la gran oportunidad de volver a abanderar mayoritariamente las principales causas de la sociedad.
¿Por qué es importante el derecho a la información de los consumidores?
El derecho a la información es uno de los derechos fundamentales de los consumidores.
La información es el punto de partida de los consumidores para la adquisición y contratación de bienes y servicios. Como se dice coloquialmente, de la vista nace el amor. Y sí, en efecto, la información sobre la calidad y precio son fundamentales para las decisiones que tomamos diariamente y lo que nos hace preferir una marca sobre otra. Hoy más que nunca, los consumidores tenemos mucha mayor información comercial, la cual podemos obtener de manera amplia y directa, o a través de la publicidad, la que a su vez es una de las principales fuentes de información.
Tenemos que reconocer que así como cada vez existen más medios y recursos para que los consumidores tengamos información que nos permita tomar decisiones más razonadas, la accesibilidad y procesamiento de ésta entre los consumidores es asimétrica. Sin duda alguna, la tecnología hoy nos permite que de manera rápida comparemos marcas o que simplemente analicemos a detalle los ingredientes de un producto para saber si nos conviene; pero no todos tenemos la misma accesibilidad.
Además, un adulto tiene mejores herramientas para procesar la información, mientras que los niños se encuentran en un estado de vulnerabilidad y por tanto amerita mayor protección y tutela por parte de la autoridad.
Por otro lado, no podemos olvidar que entre los bienes y servicios que se comercializan cada vez de una manera más amplia y extensa, las diferencias en precio y calidad se han reducido. De ahí que cobre gran relevancia la publicidad, pues entre productos semejantes se busca atraer a los consumidores mediante estrategias de mercadotecnia en las que se resaltan ciertas virtudes y sobre las que en muchas ocasiones el consumidor se basa para tomar una decisión.
Este contexto representa un gran reto para la autoridad, en este caso la #Profeco, para promover y proteger el derecho a la información de los consumidores. En primer lugar, para facilitar a los consumidores de análisis de gran seriedad respecto de los ingredientes, características, cumplimiento de normas oficiales mexicanas, etiquetados, peso, etc., la #Profeco realiza mensualmente en el #LaboratorioDelConsumidor pruebas de una gran variedad de productos, mismas que integran los #EstudiosDeCalidad, que son publicados en la #RevistaDelConsumidor. En este sentido, no solo te invito a que compres la Revista, sino que conozcas la sección de estudios en el Portal del Consumidor . Adicionalmente, hemos digitalizado todos los estudios desde 1976 a la fecha, por lo que te invito a que conozcas a detalle cómo ha evolucionado la oferta, calidad y normatividad de múltiples productos. Para subrayar lo complejo del aumento de la oferta y comercialización de productos, en la #RevistaDelConsumidor de 1976 se analizaron 11 marcas de planchas, mientras que en la de 2007 fueron 46. ¡Más del cuádruple! Y eso que no fue un estudio exhaustivo.
El otro aspecto clave del papel de la #Profeco en cuanto al derecho a la información, es combatir la publicidad engañosa. Esta tarea es también cada vez mas compleja, porque la publicidad ya no solo la encontramos en los medios electrónicos tradicionales –radio y televisión-, impresos –periódicos, revistas, etc- o incluso en el punto de venta –en las mismas tiendas-, sino en internet, redes sociales, etc. De ahí que se ha avanzado en el monitoreo de la publicidad, pero resulta indispensable que los consumidores denuncien cualquier publicidad que consideren propicie el engaño. En esta tarea la evolución del papel de la autoridad ha crecido de manera interesante. Por ejemplo, en 2010 se emitieron multas en esta materia por más de 16 millones, mientras que en 2011 el monto fue superior a los 30 millones.
En esta tarea uno de los aspectos que ha permitido dar mayor certidumbre respecto del trabajo de la #Profeco ha sido justamente transparentar todas las resoluciones que tomamos en la materia. En efecto, en el #PortalDelConsumidor puedes por un lado conocer cuáles son los grandes retos y vulnerabilidades que encontramos en la publicidad. Por el otro, puedes conocer a detalle los requerimientos o multas que emitimos a los comerciales que determinamos como engañosos. Con estas medidas, no solo los consumidores pueden tomar mejores decisiones, sino los mismos proveedores y publicistas tienen la oportunidad de conocer los criterios de la autoridad e ir construyendo precedentes, lo que sin duda genera mayor certidumbre y confianza. Por eso siempre he sostenido que la transparencia es la nueva dimensión de la promoción de los derechos de los consumidores.
Esta función tan importante obliga a tomar medidas adicionales. Por un lado para que todas las acciones que ésta emprenda sean apegadas a derecho y alejadas de discrecionalidad. Por el otro, para que el cumplimiento de la ley en este sector sea cada vez más generalizado y el consumidor tenga cada vez mayor confianza en la publicidad. De ahí que hoy la #Profeco da un gran paso en fortalecer el derecho a la información, a través de la publicación en el Diario Oficial de la Federación de los “Lineamientos para el Análisis y Verificación de la Información y Publicidad”. Este innovador instrumento será el ABC de la #Profeco para realizar sus actos de autoridad en la materia. Lo puedes conocer Aquí
Los Lineamientos definen los procedimientos y criterios a seguir de parte de la #Profeco al revisar la información. Esto permitirá avanzar en la defensa y promoción del derecho a la información de los consumidores, pero también a dar mayor certidumbre jurídica al desarrollo de la industria de la publicidad.
Para hacer posible estos Lineamientos, es digno reconocer el papel promotor que tuvo el #ConsejoConsultivoDelConsumo de la #Profeco, y de manera destacada los consejeros Issa Luna Pla (@ilunapla), Margarita Luna (@maguieluna) y Alejandro Calvillo (@elpoderdelC)
No podemos olvidar el espléndido Foro que organizó el Instituto de Investigaciones Jurídicas en el que se discutió a fondo este tema, y que si quieres profundizar, puedes ver el programa y las presentaciones Aquí.
Asimismo, se sostuvo una amplia interlocución con las organizaciones que promueven la autorregulación como el Consejo Nacional de la Autorregulación (CONAR), la Cámara Nacional de la Industria de Productos Cosméticos (CANIPEC), el Consejo Mexicano de la Industria de Productos de Consumo (CONMEXICO), la Asociación Mexicana de Agencias de Publicidad (AMAP) y la Asociación Mexicana de Tiendas de Autoservicio y Departamentales (ANTAD), con quienes conjuntamente desarrollamos una Estrategia Integral a favor de la Publicidad Responsable (en breve escribiré más sobre el gran valor de la autorregulación, pero mientras tanto en la #RevistaDelConsumidor que está todavía en circulación, podrás encontrar los avances en la materia).
Desde la parte de la autoridad se sostuvo una coordinación muy estrecha con la COFEPRIS, pero sobre todo con quien tuvo la capacidad y tino de integrar este esfuerzo regulatorio, el titular de la COFEMER, Alfonso Carballo (@alfonsocarballo).
Por parte de la #Profeco el trabajo se coordinó a través de la Subprocuraduría de Servicios, de manera muy específica con Áarón Jiménez y Laura Méndez. A todos los que participaron muchas felicidades y mi reconocimiento por este gran avance.
Ahora falta que estos Lineamientos entren en vigor en 30 días naturales, posteriores a los cuales la #Profeco instalará un Grupo Técnico en el que actores gubernamentales, ciudadanos, académicos, industriales, comerciales y líderes de la autorregulación publicitaria, tengamos el espacio para diseñar y evaluar el papel de la autoridad en esta tarea.
Con estas acciones, la #Profeco está lista para promover de manera eficaz e integral el derecho a la información de los consumidores. No cabe duda que ante la diversidad y complejidad de la comercialización y de la publicidad, la información es el derecho fundamental de los consumidores que amerita una protección estratégica, pues de su adecuada atención se podrán prevenir riesgos y abusos, así como ampliar la protección en otros derechos básicos de los consumidores.
Regulación, Competencia y Consumidores 